Afrique face à la baisse de l’aide publique au développement : vers une refondation des stratégies de financement

Une dépendance fragilisée

L’Afrique, confrontée à des défis économiques croissants, voit ses ressources financières, tant publiques que privées, se réduire. Cette situation menace non seulement les perspectives de développement à long terme, mais également la stabilité des économies africaines. La baisse de l’aide publique au développement (APD) des principaux bailleurs occidentaux pourrait avoir des impacts macroéconomiques et sectoriels considérables sur les pays africains, en particulier sur les pays les moins avancés (PMA).

Les conséquences macroéconomiques

La réduction de l’APD restreint l’espace budgétaire des pays africains, déjà limité. En 2024, sur les 54 pays en développement consacrant plus de 10 % de leurs recettes budgétaires au paiement des intérêts de la dette, la moitié étaient africains. Cette situation réduit drastiquement les marges de manœuvre des États pour financer la croissance et les dépenses sociales. Par exemple, en 2024, les paiements d’intérêt par tête en Afrique ont représenté 70 USD, contre 39 USD pour les dépenses de santé et 60 USD pour l’éducation.

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Impacts sectoriels

La baisse de l’APD affecte divers secteurs clés :

Santé : Des pays comme l’Éthiopie, la RDC, le Mozambique et le Sud-Soudan ont reçu des montants d’APD équivalant à plus de 25 % de leurs dépenses de santé nationales totales en 2023. Une suspension des programmes financés par l’USAID aurait des répercussions majeures sur les systèmes de santé.

Énergie : La réduction de l’aide compromet les progrès en matière de transition énergétique et d’accès universel à l’énergie. Le financement de l’énergie propre dans les PMA africains dépend fortement de quelques bailleurs, rendant le secteur vulnérable.

Éducation : Audrey Azoulay et Lula ont proposé un mécanisme multilatéral permettant de convertir les dettes des pays les plus pauvres en investissements pour l’éducation. Ils appellent à une gouvernance mondiale ambitieuse pour restructurer la dette et financer l’éducation, assurant ainsi une plus grande justice et des opportunités équitables pour tous.

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Vers de nouvelles stratégies de financement

Face à cette situation, plusieurs pistes sont envisagées pour renforcer la résilience financière des pays africains :

Mobilisation des ressources domestiques : Améliorer les structures fiscales, la conformité et la mise en œuvre des politiques fiscales est essentiel. Des propositions visant à élargir l’assiette fiscale, notamment une taxation plus efficace des ressources naturelles et la formalisation du secteur informel, sont à l’étude.

Coopération Sud-Sud : Renforcer les partenariats avec des pays du Sud, tels que la Chine, l’Inde, les États du Golfe, la Corée du Sud et la Turquie, peut offrir des alternatives viables. Cependant, ces partenariats doivent être équilibrés et éviter de reproduire des schémas de dépendance.

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Financement innovant : Le recours à des mécanismes tels que la finance islamique, le financement participatif et la finance verte peut diversifier les sources de financement. Par exemple, la finance islamique, fondée sur le partage des risques, offre des alternatives aux modèles classiques de financement.

Réformes du système financier mondial : Claver Gatete, secrétaire exécutif de la Commission économique pour l’Afrique, souligne la nécessité de mécanismes de financement innovants et de réformes de l’architecture financière mondiale pour ouvrir de nouvelles voies d’investissement durable.

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Conclusion

La réduction de l’APD représente un défi majeur pour les pays africains, en particulier les PMA. Cependant, cette situation offre également une opportunité de repenser les stratégies de financement du développement. En diversifiant les sources de financement, en renforçant la mobilisation des ressources domestiques et en établissant des partenariats équilibrés, l’Afrique peut progresser vers une plus grande autonomie financière et un développement durable.

Imam chroniqueur Babacar Diop