Le Bénin engage une réforme majeure de son organisation territoriale. Réuni en Conseil des ministres le mercredi 7 octobre 2026, le gouvernement a officiellement validé la création et l’organisation de six pôles de développement territorial couvrant l’ensemble des 77 communes du pays. Cette nouvelle architecture vise à accélérer le développement équilibré du territoire national en s’appuyant sur les potentialités propres à chaque région.
Une nouvelle étape s’ouvre dans la stratégie de transformation économique du Bénin.
À travers cette réforme, les autorités entendent territorialiser davantage l’action publique afin de réduire les disparités entre les différentes régions du pays et favoriser une croissance plus inclusive. Selon le compte rendu officiel du Conseil des ministres, chaque pôle sera construit autour des atouts économiques, géographiques et humains de ses communes membres.
L’objectif affiché est d’encourager la création d’emplois, de stimuler l’investissement privé, de développer les infrastructures socio-économiques et de contribuer à l’éradication progressive de l’extrême pauvreté.
Six pôles pour couvrir l’ensemble du territoire
Le nouveau découpage territorial repose sur six grands ensembles régionaux.
Le pôle Grand-Nokoué regroupe Cotonou, Abomey-Calavi, Porto-Novo, Ouidah et Sèmè-Kpodji. Considéré comme le principal espace urbain et économique du pays, il concentrera notamment les activités liées aux services, à l’innovation, à la logistique et à l’économie numérique.
Le pôle Sud-Ouest rassemble dix-huit communes, dont Lokossa, Allada, Grand-Popo, Comè, Dogbo, Aplahoué et Zè. Cette zone présente un fort potentiel agricole, touristique et commercial grâce à sa position stratégique entre le littoral et l’intérieur du pays.
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Le pôle Sud-Est comprend notamment Pobè, Kétou, Sakété, Adjarra, Avrankou, Dangbo et Ifangni. Il s’appuie sur les activités agricoles, les échanges transfrontaliers et les opportunités liées à sa proximité avec le Nigeria.
Le pôle Centre couvre quinze communes, parmi lesquelles Abomey, Bohicon, Dassa-Zoumè, Savalou, Savè et Glazoué. Cette zone est appelée à jouer un rôle charnière dans l’intégration économique du pays grâce à sa position géographique centrale.
Le pôle Nord-Est, avec Parakou, Kandi, Malanville, Banikoara ou encore Nikki, constitue l’un des principaux bassins agricoles et commerciaux du Bénin. Sa proximité avec le Niger et le Burkina Faso en fait également un espace stratégique pour les échanges régionaux.
Enfin, le pôle Nord-Ouest, composé notamment de Natitingou, Djougou, Tanguiéta, Kouandé et Bassila, devra valoriser ses atouts agricoles, touristiques et environnementaux, notamment autour de la chaîne de l’Atacora et des aires protégées.
Quatre moteurs de croissance identifiés
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Selon le gouvernement, le développement de chaque pôle reposera principalement sur quatre secteurs transversaux : l’agriculture, le tourisme, l’industrie et l’innovation. Ces axes ne sont toutefois pas exclusifs et pourront être adaptés aux réalités de chaque territoire.
L’approche retenue consiste à identifier les filières les plus porteuses dans chaque zone afin de construire des stratégies de développement adaptées aux besoins locaux. L’objectif est également de favoriser l’émergence d’industries de transformation capables de créer davantage de valeur ajoutée sur place.
Une mise en œuvre progressive jusqu’en 2027
Pour garantir l’efficacité du dispositif, le gouvernement a adopté un calendrier de déploiement en quatre étapes.
La première phase, prévue entre octobre et décembre 2026, sera consacrée à l’installation des organes de gouvernance, à la nomination des délégués généraux, à la réalisation des diagnostics territoriaux et à la cartographie des acteurs économiques et institutionnels.
Entre janvier et mars 2027, les autorités procéderont à l’identification des filières prioritaires, à l’évaluation des besoins en infrastructures, en foncier et en compétences, ainsi qu’à la définition des mécanismes d’incitation destinés aux investisseurs.
La troisième étape, programmée d’avril à juin 2027, permettra de finaliser les feuilles de route opérationnelles de chaque pôle et de préciser les engagements respectifs de l’État, des communes et du secteur privé.
Enfin, la période allant de juillet à décembre 2027 sera consacrée au lancement effectif des projets prioritaires et à la mise en place des mécanismes de suivi-évaluation.
Une gouvernance placée sous l’autorité du Chef de l’État
Le gouvernement prévoit également la création d’un Comité national de pilotage présidé par le Président de la République. Chaque pôle disposera d’une délégation dirigée par un Délégué général, assisté d’experts, de chargés de mission et d’une équipe technique.
Selon l’exécutif, cette gouvernance devra assurer une meilleure coordination entre les communes, l’administration centrale et les investisseurs privés afin d’améliorer l’efficacité des politiques publiques à l’échelle locale.
Une réforme stratégique pour l’avenir
Avec cette réorganisation du territoire, le Bénin cherche à faire émerger des pôles économiques capables de valoriser les ressources locales tout en renforçant la cohésion nationale.
Au-delà du simple découpage administratif, la réforme ambitionne de transformer chaque territoire en moteur de croissance, en favorisant une meilleure répartition des investissements et des opportunités économiques sur l’ensemble du pays.
Si sa mise en œuvre suit le calendrier annoncé, le pays pourrait disposer dès 2027 d’un nouveau cadre de développement fondé sur les réalités économiques et les avantages comparatifs de chacune de ses régions.
Rédaction DUNIA NEW’S
